粮食安全，金融护航：国家金融监管总局两会提案回复聚焦农业保险
元描述：国家金融监管总局发布首批两会提案回复，聚焦农业保险、粮食安全和乡村振兴，展现了对农业发展和粮食安全的重视。文章分析了监管总局对农业保险产品供给、巨灾风险分散机制和农业保险条例的具体回复，并探讨了金融监管在服务“三农”发展方面的举措。
引言：
粮食安全是国之大计，也是民生之本。近年来，我国政府高度重视农业发展和粮食安全，出台了一系列政策措施，推动农业保险的健康发展，为农业生产提供坚实的保障。今年全国两会结束后，国家金融监管总局层面的首批两会提案回复终于公布，并“花落”农村和粮食安全领域，展现了监管部门对农业发展和粮食安全的重视。本文将深入解读监管总局对农业保险、粮食安全和乡村振兴相关提案的回复，分析其背后的逻辑和意义，探讨金融监管在服务“三农”发展方面的举措和未来趋势。
国家金融监管总局：高度重视农业保险产品供给
国家金融监管总局在回复张雷明委员的提案文件中明确指出，高度重视农业保险产品供给，并表示将会同财政部、农业农村部继续加强对农业保险的政策支持，完善农业大灾风险分散机制，提高农业巨灾风险抵御能力，持续为我国现代化农业发展保驾护航。
1. 第三方机构参与定损
针对张雷明委员提出的“建立保险定损第三方评估机制”，监管总局表示，将会同相关部门研究制定相关文件，拟对保险机构定损提出“鼓励第三方机构参与查勘定损，确保定损结果公开、公平、公正”等具体要求。
第三方机构参与定损的意义：
- 提高定损透明度和公正性：第三方机构的专业性和独立性，能有效避免保险机构在定损过程中可能出现的利益冲突，确保定损结果更加客观公正。
- 提升定损效率：第三方机构的专业人员能够快速准确地进行查勘定损，提高整个理赔流程的效率。
- 降低保险机构的定损成本：第三方机构专业化的定损服务，能够帮助保险机构降低定损成本，提高其经营效率。
2. 联合购买保险
对于张雷明委员提出的探索联合购买保险的建议，监管总局表示，从法规层面看，联合购买保险不存在法律障碍。监管总局也认可，对于散户而言，逐一对散户进行承保理赔确实面临服务环节成本较高等问题。
联合购买保险的优势：
- 降低保险成本：保险机构可以将多个农户的保费集中起来，降低管理成本，从而降低保险费率，减轻农户负担。
- 提高保险效率：联合购买保险可以简化保险流程，提高保险效率，方便农户参保。
- 增强风险分散能力：联合购买保险能够分散风险，降低单个农户遭受损失的风险。
3. 创新巨灾风险分散方式和机制
针对张雷明委员关于创新巨灾风险分散方式和机制的建议，监管总局表示，已经将洪水、暴雨、台风等自然灾害纳入城乡居民住宅巨灾保险保障范围，并提升基本保险金额水平，不断完善巨灾风险分散机制。
完善巨灾风险分散机制的必要性：
- 应对极端天气事件：近年来，极端天气事件频发，给农业生产造成重大损失，需要加强巨灾风险分散机制的建设，提高农业生产的抗风险能力。
- 保障农民利益：巨灾风险分散机制能够有效保障农民利益，避免其因灾致贫返贫。
- 维护社会稳定：巨灾风险分散机制能够有效维护社会稳定，防止因重大灾害引发社会风险。
同批其余三份回复均涉及农业、农村
除了对张雷明委员提案的回复之外，国家金融监管总局同日还发布了对其他三份两会建议的答复，这三份文件也和农业、农村、农民息息相关。
1. 提高种粮农民直接收入
针对胡培松委员关于提高种粮农民直接收入的建议，监管总局回复称，近年来，持续加大“三农”金融政策支持力度，鼓励商业银行探索对粮棉油等重要农产品供应链企业信贷服务有效模式，加大新型农业经营主体和农户信用贷款发放力度，加强对农村基层集体经济组织的支持，合理提升县域存贷比水平，为县域提供综合化金融服务。
金融服务“三农”的举措：
- 支持农业供应链企业：支持商业银行为粮棉油等重要农产品供应链企业提供信贷服务，帮助其降低融资成本，提高资金周转效率。
- 加大对新型农业经营主体和农户的信贷支持：鼓励金融机构加大对新型农业经营主体和农户的信贷支持，帮助其发展生产，提高收入水平。
- 支持农村基层集体经济组织：加强对农村基层集体经济组织的金融支持，帮助其发展壮大，为乡村振兴提供资金保障。
- 提升县域存贷比水平：合理提升县域存贷比水平，为县域提供综合化金融服务，支持县域经济发展。
2. 修改完善农业保险条例
针对徐淙祥代表、王建伟代表、闫永志代表提出的关于修改完善农业保险条例的建议，监管总局回复称，《农业保险条例》的一些规定已不能很好地满足全面推进乡村振兴战略、建设农业强国的需求，有必要结合实际研究调整。
修改完善农业保险条例的必要性：
- 适应农业发展新形势：随着我国农业高速发展，农业保险面临新的挑战，需要对《农业保险条例》进行修改完善，使其更好地适应农业发展的新形势。
- 完善农业保险制度：需要结合农业保险实践中积累的经验，完善农业保险制度，加强农业保险监管，更好地发挥农业保险在推进现代农业发展和促进乡村振兴方面的重要作用。
- 提高农业保险服务能力：需要不断提升农业保险服务能力，提供更加便捷高效的保险服务，更好地满足农民的需求。
3. 修订农业保险条例
针对李小琴代表提出的关于修订农业保险条例的建议，监管总局回复称，目前，全国农业保险承保农产品品种基本覆盖农林牧渔农业生产各个领域，为投保人提供了全方位保障。
未来农业保险发展方向：
- 加强保险产品创新：鼓励保险公司加强创新，深入推进完全成本保险和种植收入保险试点，协同中央财政加大农险保费“以奖代补”政策支持力度，鼓励因地制宜开展地方优势特色农产品保险。
- 完善农业保险制度：认真听取社会各界的意见建议，加强与相关部门的沟通协调，不断完善农业保险制度机制，夯实农业保险法治基础，加强农业保险监管，更好地发挥农业保险在推进现代农业发展和促进乡村振兴方面的重要作用。
国家金融监管总局将积极协同有关部门，不断加强政策引领，降低大户融资成本、提升融资可获得性，提高农业保险服务能力，切实发挥农业保险稳产增收的作用，切实保障国家粮食安全。
关键词：农业保险
农业保险：助力农业发展和粮食安全的重要保障
农业保险是金融支持农业发展的重要手段，也是保障粮食安全的重要措施。近年来，我国农业保险发展取得了显著成绩，但仍存在一些问题，需要进一步加强政策支持，完善制度机制，提高服务能力。
农业保险的作用：
- 分散农业生产风险：农业生产受自然灾害、病虫害等多种风险的影响，农业保险能够帮助农民分散风险，降低损失。
- 提高农业生产效率：农业保险能够鼓励农民积极参与农业生产，提高农业生产效率，促进农业可持续发展。
- 保障农民收入：农业保险能够保障农民收入，防止其因灾致贫返贫，维护社会稳定。
- 促进农业现代化：农业保险能够促进农业现代化，推动农业结构调整，提高农业竞争力。
未来农业保险发展趋势：
- 产品创新：不断创新农业保险产品，开发出更多满足农民需求的保险产品，例如种植收入保险、完全成本保险等。
- 服务创新：加强农业保险服务创新，提高保险服务效率，简化保险流程，方便农民参保。
- 监管创新：加强农业保险监管，建立科学合理的监管制度，确保农业保险市场健康发展。
常见问题解答
1. 农业保险的保障范围有哪些？
农业保险的保障范围包括自然灾害、病虫害、意外事故等多种风险，具体保障范围根据不同保险产品而有所不同。
2. 如何购买农业保险？
农民可以自行购买农业保险，也可以由农业生产经营组织、村民委员会等单位组织农民投保。
3. 农业保险的理赔流程是什么？
发生保险事故后，农民需要及时向保险公司报案，并提供相关证明材料，保险公司审核后进行赔付。
4. 农业保险的保费如何缴纳？
农业保险的保费可以一次性缴纳，也可以分期缴纳，具体缴费方式根据不同保险产品而有所不同。
5. 哪些农民可以购买农业保险？
所有从事农业生产的农民都可以购买农业保险，包括种植业、养殖业、渔业等。
6. 农业保险对农民有哪些好处？
农业保险能够帮助农民分散风险，降低损失，保障收入，促进农业发展，提高生活水平。
结论
国家金融监管总局对两会提案的回复，充分体现了对农业发展和粮食安全的重视，也展现了监管部门积极推动农业保险发展，服务“三农”发展的决心。未来，随着农业保险制度的不断完善和服务能力的不断提升，农业保险必将在保障粮食安全、促进农业现代化、推动乡村振兴中发挥更加重要的作用。
