以高质量立法保障高质量发展：解读党的二十届三中全会精神

元描述: 本文深入解读党的二十届三中全会关于“完善中国特色社会主义法治体系”的决定，重点关注如何实现改革决策与立法决策相统一，如何以高质量立法保障高质量发展，并结合具体案例和专家观点提供详细分析。

吸引读者的段落: 党的二十届三中全会《决定》对新的历史条件下全面深化改革作出了战略部署，其中“完善中国特色社会主义法治体系”部分，明确提出深化立法领域改革的任务要求。如何更好地实现改革决策和立法决策相统一？如何完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系？如何以高质量立法保障高质量发展？这些问题不仅关乎国家法治建设的未来走向，更直接影响着中国式现代化的伟大进程。本文将结合专家观点和最新案例，深入解读党的二十届三中全会关于立法领域的改革要求，为读者提供全面的理解和深入的思考。

坚持改革和法治两翼齐飞，双轮驱动

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻认识到改革和法治的辩证关系，将法治建设置于国家治理体系和治理能力现代化的重要位置，并取得了丰硕成果。党的十八届三中全会和四中全会分别就全面深化改革、全面依法治国作出了战略部署，为新时代法治建设指明了方向。

改革和法治的关系，可以用“鸟之两翼、车之两轮”来形容。 这句话表明，改革与法治是不可分割的，两者相辅相成，缺一不可。改革是法治的先导，法治是改革的保障。改革意味着“破”和“变”，法治意味着“立”和“定”。改革为法治提供了实践基础，而法治则为改革提供制度保障，确保改革能够稳步推进，最终实现社会进步和人民福祉的提升。

具体来看，党的十八届三中全会后，我国新制定了78部法律，对147部法律进行了修改，包括2018年修改宪法。 这些立法工作，既是深化改革的成果，也是法治建设的体现。新时代，我们必须坚持全面依法治国，在法治轨道上进一步全面深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。

以宪法为核心，完善中国特色社会主义法律体系

宪法是国家的根本法，是国家意志的最高表现形式，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。党的二十届三中全会《决定》强调要“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系”，这表明了宪法在立法中的核心地位，以及健全宪法实施制度体系的重要性。

深化立法领域改革，必须把宪法摆在突出位置，保证每一项立法都符合宪法精神、体现宪法权威、保证宪法实施。 全会《决定》提出“建立宪法实施情况报告制度”，就是要通过报告反映宪法实施情况和监督宪法实施情况，包括与宪法实施有密切关系的法律法规制定和实施情况、合宪性审查工作和备案审查工作情况等，加强宪法实施和监督，不断提高宪法实施水平。

同时，要完善合宪性审查、备案审查制度，提高合宪性审查、备案审查能力和质量。 这意味着要加强对所有法律法规和规范性文件的审查，确保其符合宪法规定，防止出现违宪行为，维护宪法权威。

加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法

党的二十届三中全会《决定》提出，“统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法”。这体现了新时代立法工作的重点和方向，就是要根据社会发展和实践需要，不断健全法律体系，完善法律制度，为高质量发展提供坚实的法治保障。

重点领域立法

在重点领域立法方面，要制定民营经济促进法，坚持一视同仁，为非公有制经济发展营造良好环境。 同时，要制定金融法，建立健全金融领域综合性、统领性法律制度，系统推进金融领域法治建设。此外，要完善监督法及其实施机制，用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。

制定民族团结进步促进法，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，增强中华民族凝聚力。 还需编纂生态环境法典，以法典化立法方式将新时代生态文明建设理论、制度、实践创新成果予以确立。修改监察法，出台反跨境腐败法，构筑一体推进不敢腐、不能腐、不想腐法律制度体系。

新兴领域、涉外领域立法

在新兴领域、涉外领域立法方面，要加强国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、风险防控等方面立法。 同时，要加快发展数字经济、低空经济、人工智能、大数据等领域法律法规制度建设。这需要我们及时跟进科技发展和社会变革，完善相关法律法规，为新兴产业发展提供有力保障。

统筹推进国内法治和涉外法治，进一步扩大对外开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。 此外，注重运用法治手段开展国际斗争，丰富涉外法治工具箱，推动我国法域外适用的法律体系建设。

以高质量立法保障高质量发展

党的二十届三中全会《决定》强调“提高立法质量”，这体现了新时代立法工作的核心目标，就是要以高质量立法保障高质量发展，推进中国式现代化。

高质量立法，就是要在现有基础上对标推进中国式现代化、对标高质量发展来审视，不断地健全、不断地完善。 这要求我们坚持科学立法、民主立法、依法立法，并不断提升立法质量，以更完善的法律制度保障高质量发展。

科学立法

科学立法的核心在于尊重和体现客观规律。 这要求我们深入调研，广泛征求意见，充分论证，确保法律法规符合客观实际，体现科学精神，能够有效解决现实问题。

民主立法

民主立法的核心在于为了人民、依靠人民。 我们要健全吸纳民意、汇聚民智工作机制，完善法律草案公开征求意见和调研论证机制，建设好基层立法联系点，让人民群众积极参与立法过程，确保法律法规符合人民意愿，维护人民利益。

依法立法

依法立法的核心在于遵循立法权限、立法程序、立法形式。 我们必须严格按照法定程序进行立法，确保立法过程合法合规，并坚持依法治国，以良法促进发展、保证善治，实现良法善治。

常见问题解答

Q1：党的二十届三中全会关于立法领域改革的决定有什么重要意义？

A1: 党的二十届三中全会关于立法领域改革的决定，是新时代法治建设的重要里程碑，为新时代法治建设指明了方向和路径，为推进中国式现代化提供了坚实的法治保障。

Q2：如何理解改革和法治的关系？

A2: 改革和法治是“鸟之两翼、车之两轮”，两者相辅相成、缺一不可。改革为法治提供了实践基础，法治则为改革提供制度保障。

Q3：如何保证宪法在立法中的核心地位？

A3: 要健全保证宪法全面实施制度体系，通过完备的法律保证宪法实施，不断提高宪法实施水平，维护宪法权威。

Q4：如何加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法？

A4: 要制定相关领域的基础性、综合性、统领性法律制度，及时修改、废止不符合实际情况和发展要求的法律法规和规范性文件，加强法律法规宣传解读工作。

Q5：如何提高立法质量？

A5: 要坚持科学立法、民主立法、依法立法，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以高质量立法保障高质量发展，推进中国式现代化。

Q6：如何确保法律法规符合人民意愿？

A6: 要健全吸纳民意、汇聚民智工作机制，完善法律草案公开征求意见和调研论证机制，建设好基层立法联系点，让人民群众积极参与立法过程，确保法律法规符合人民意愿，维护人民利益。

结论

党的二十届三中全会关于立法领域改革的决定，为新时代法治建设指明了方向，也为高质量发展提供了坚实的法治保障。我们要深入学习贯彻全会精神，坚持全面依法治国，以高质量立法保障高质量发展，为推进中国式现代化贡献力量。